《政府工作報告》全文發(fā)布,對過去一年和五年工作進行回顧,并且提出了今年(2023年)政府工作的建議。本文簡要整理一下與環(huán)保人相關的內容,想瀏覽全文的可點擊附件。
報告提到,過去一年我國經濟發(fā)展遇到了多重超預期因素沖擊,但仍舊完成了全年發(fā)展主要目標任務。不可否認,這兩年對于環(huán)保行業(yè)來說也是困難重重,上市企業(yè)年終報表中結盈十不存三的事實也能反映出這一點,但大浪淘沙之下生機正在顯現。值得環(huán)保企業(yè)謹記的是,“沒有一個冬天不會過去,沒有一個春天不會到來”,2023年正是新征程的新起點。
那么回歸正題,報告在生態(tài)環(huán)境方面給出了“持續(xù)改善”的正向結論,主要表現在:單位國內生產總值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降27.5%,重污染天數下降超過五成,全國地表水優(yōu)良水體比例由67.9%上升到87.9%。設立首批5個國家公園,建立各級各類自然保護地9000多處。
當然,這與我國不斷強化環(huán)境保護措施,科學布局和調整生態(tài)系統建設格局,加大環(huán)境違法犯罪打擊力度,全面撐起重點區(qū)域、重點流域生態(tài)保護傘,堅持“雙碳”戰(zhàn)略密切相關。報告中有一節(jié)專門提到了5年來為保護生態(tài)環(huán)境部署的工作:
【加強污染治理和生態(tài)建設。堅持精準治污、科學治污、依法治污,深入推進污染防治攻堅。注重多污染物協同治理和區(qū)域聯防聯控,地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比例達86.5%、上升4個百分點?;鞠丶壖耙陨铣鞘泻诔羲w,推進重要河湖、近岸海域污染防治。加大土壤污染風險防控和修復力度,強化固體廢物和新污染物治理。全面劃定耕地和永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,實施一批重大生態(tài)工程,全面推行河湖長制、林長制。推動共抓長江大保護,深入實施長江流域重點水域十年禁漁。加強生物多樣性保護。完善生態(tài)保護補償制度。森林覆蓋率達到24%,草原綜合植被蓋度和濕地保護率均達50%以上,水土流失、荒漠化、沙化土地面積分別凈減少10.6萬、3.8萬、3.3萬平方公里。人民群眾越來越多享受到藍天白云、綠水青山。
穩(wěn)步推進節(jié)能降碳。統籌能源安全穩(wěn)定供應和綠色低碳發(fā)展,科學有序推進碳達峰碳中和。優(yōu)化能源結構,實現超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦,可再生能源裝機規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上,清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。全面加強資源節(jié)約工作,發(fā)展綠色產業(yè)和循環(huán)經濟,促進節(jié)能環(huán)保技術和產品研發(fā)應用。提升生態(tài)系統碳匯能力。加強綠色發(fā)展金融支持。完善能耗考核方式。積極參與應對氣候變化國際合作,為推動全球氣候治理作出了中國貢獻?!?/span>
與此同時,在過去一年里,針對企業(yè)生產經營困難加劇,我國加大了紓困力度,并且很多支持政策都向中小企業(yè)傾斜,這對于8成以上由中小微企業(yè)組成的環(huán)保行業(yè)來說是不可多得的利好(小微企業(yè)所得稅實際最低稅負率從10%降至2.5%)。另外,針對需求不足的矛盾,我國大力支持消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,延續(xù)新能源汽車購置稅減免政策,促銷量增長93.4%,并開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動,還給予了綠色金融更大的創(chuàng)新空間。
報告也明確表示,5年來持續(xù)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,推動產業(yè)結構優(yōu)化升級,深化供給側結構性改革,這就涉及到落后產能的淘汰,基礎建設的升級(比如老小區(qū)改造,排水管網新建和升級等),新能源汽車、光伏、風電等新興產業(yè)的發(fā)展,以及各行業(yè)的數智化革新。
關于農業(yè)農村方面,報告也給予了關注,一方面是農業(yè)種植,目前新建高標準農田達到4.56億畝,耕地保護仍是保障“菜籃子”安全的關鍵要素。另一方面是農村環(huán)境,目前農村人居環(huán)境從黑臭水治理,到垃圾分類,到秸稈回收,到農膜地膜回收,再到廁所革命等各方面都有持續(xù)進展。
2023年,報告明確要求,單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降,重點控制化石能源消費,生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定改善。稅費優(yōu)惠方面,“該延續(xù)的延續(xù),該優(yōu)化的優(yōu)化”;產業(yè)方面,“培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)”;數字化轉型,“加快傳統產業(yè)和中小企業(yè)數字化轉型,著力提升高端化、智能化、綠色化水平”;企業(yè)方面,“鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大,支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展”。
關于綠色轉型——【深入推進環(huán)境污染防治。加強流域綜合治理,加強城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設,持續(xù)實施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程。推進能源清潔高效利用和技術研發(fā),加快建設新型能源體系,提升可再生能源占比。完善支持綠色發(fā)展的政策和金融工具,發(fā)展循環(huán)經濟,推進資源節(jié)約集約利用,推動重點領域節(jié)能降碳減污,持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)】。
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